Παρέμβαση της ΓΣΕΕ για την επιβολή συστήματος εκ περιτροπής εργασίας στον ΟΤΕ

15/09/2011

Δελτίο Τύπου - Παρέμβαση της ΓΣΕΕ για την επιβολή συστήματος εκ περιτροπής εργασίας στον ΟΤΕ

---

Σας κοινοποιούμε την επιστολή - παρέμβαση της ΓΣΕΕ προς τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης και Υπουργό Οικονομικών κ. Ευ. Βενιζέλο, τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κ. Ι. Ραγκούση και τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Γ. Κουτρουμάνη με θέμα: «Επιβολή συστήματος εκ περιτροπής εργασίας στο προσωπικό του ΟΤΕ»
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΓΣΕΕ

Γ.Σ.Ε.Ε

ΠΡΟΣ

Τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης και Υπουργό Οικονομικών κ. Ευ. Βενιζέλο

Τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κ. Ι. Ραγκούση

Τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Γ. Κουτρουμάνη

Θέμα: Επιβολή συστήματος εκ περιτροπής εργασίας στο προσωπικό του ΟΤΕ

Κύριοι Υπουργοί,

Όπως πληροφορηθήκαμε, έχει υποβληθεί και εκκρεμεί εισήγηση του

Γενικού Διευθυντή Ανθρώπινου Δυναμικού του Ο.Τ.Ε. Α.Ε. προς το ΔΣ του

Οργανισμού για καθιέρωση εκ περιτροπής εργασίας στο προσωπικό του Ο.Τ.Ε., σε

σχέση με την οποία αναφέρουμε τα εξής:

Το ζήτημα αυτό τίθεται σε μια κρίσιμη χρονική στιγμή τόσο γενικότερα όσο

και ειδικά σε σχέση με την ανοικτή εδώ και καιρό διαπραγμάτευση για την

κατάρτιση της νέας συλλογικής σύμβασης εργασίας μεταξύ της ΟΜ.Ε. – Ο.Τ.Ε. και

του Ο.Τ.Ε. Α.Ε. , η οποία παραμένει σε εκκρεμότητα εξαιτίας της αδιάλλακτης

συμπεριφοράς της διοίκησης του ΟΤΕ . Ειδικότερα η διοίκηση του ΟΤΕ με την

απόρριψη όλων των προτάσεων των εργαζομένων εξουδετέρωσε τα περιθώρια

σύγκλισης μεταξύ των μερών και οδήγησε το διάλογο σε αδιέξοδο.

Όπως είναι γνωστό, με το άρθρο 2 παρ. 3 εδ. τέταρτο του ν. 3846/2010 ,

όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 17 του ν. 3899/2010 «αν περιοριστούν οι

δραστηριότητές του ο εργοδότης μπορεί αντί καταγγελίας της σύμβασης εργασίας

να επιβάλλει σύστημα εκ περιτροπής απασχόλησης , στην επιχείρησή του , η

διάρκεια της οποίας δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τους εννέα (9) μήνες στο ίδιο

ημερολογιακό έτος , μόνο εφόσον προηγουμένως προβεί σε ενημέρωση και

διαβούλευση με τους νόμιμους εκπροσώπους των εργαζομένων , σύμφωνα με τις

διατάξεις του πδ 260/2006 και του ν. 1767/1988».

Η προϋπόθεση νομιμότητας που τάσσει ο νόμος για την επιβολή

συστήματος εκ περιτροπής εργασίας από τον εργοδότη είναι ο περιορισμός των

δραστηριοτήτων του. Επειδή το σύστημα εκ περιτροπής απασχόλησης εισάγεται

ως υποκατάστατο της καταγγελίας της σύμβασης εργασίας, ο περιορισμός των

δραστηριοτήτων της εργοδοτικής επιχείρησης πρέπει να είναι ουσιαστικός και

σημαντικός και να μην μπορεί να αντιμετωπιστεί παρά μόνο με το μέτρο αυτό

(έσχατο μέσο) .

Ο νόμος -εκτός από την παραπάνω προϋπόθεση νομιμότητας-τάσσει

επιπλέον και δύο προϋποθέσεις κύρους της σχετικής εργοδοτικής απόφασης : 1)

Ενημέρωση και 2) Διαβούλευση με τους εκπροσώπους των εργαζομένων

σύμφωνα με τις διατάξεις του πδ 240/2006 (που αποτελεί προσαρμογή της

ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της οδηγίας 2002/14/ΕΚ) και του ν.

1767/1988.

Σε περίπτωση που συντρέξει η προϋπόθεση του περιορισμού των

δραστηριοτήτων του εργοδότη και ο τελευταίος τηρήσει και τους όρους κύρους

της σχετικής απόφασης (ενημέρωση – διαβούλευση) η απόφασή του θα κριθεί,

περαιτέρω, δικαστικά για τυχόν υπέρβαση των ορίων του άρθρου 281 ΑΚ

(καταχρηστική άσκηση δικαιώματος) Θα κριθεί δηλαδή αν η επιβολή του μέτρου

της εκ περιτροπής εργασίας παραβιάζει τυχόν την αρχή της αναλογικότητας τόσο

σε σχέση με την έκταση εφαρμογής της (σε όλο ή μέρος του προσωπικού) -σε

συνάρτηση με το μέγεθος του περιορισμού των δραστηριοτήτων της επιχείρησηςόσο

και σε σχέση με τα κριτήρια επιλογής του προσωπικού στο οποίο θα

εφαρμοστεί το μέτρο , κλπ.

Στην προκειμένη περίπτωση, προτείνεται η έγκριση έναρξης διαδικασίας

διαβούλευσης σύμφωνα με το άρθρο 15 της Συμφωνίας των μετόχων μεταξύ

Ελληνικής Δημοκρατίας και Deutsche Telecom AG ( που κυρώθηκε με το ν.

3676/2008). Η διάταξη αυτή ορίζει ειδική διαδικασία διαβούλευσης για

ζητήματα που έχουν συλλογική επίδραση στους εργαζόμενους (πχ, ενδεικτικά,

προγράμματα εθελούσιας αποχώρησης-απομάκρυνσης πλεονάζοντος

προσωπικού), η οποία θα διενεργείται εντός οριοθετημένου χρονικού πλαισίου

από ομάδα στην οποία θα μετέχουν δύο εκπρόσωποι των εργαζομένων, δύο

μέλη του ΕΔ και δύο μέλη της DT . Η διάταξη αυτή προβλέπει και ειδικούς

διαδικαστικούς κανόνες όπως, σε περίπτωση που δεν υπάρξει αποδεκτή

πρόταση, νέο κύκλο διαβουλεύσεων με πρωτοβουλία του Διευθύνοντος

συμβούλου επί τη βάσει νέας τροποποιημένης πρότασης κλπ.

Το κύριο επιχείρημα της εργοδοτικής πλευράς (όπως αποτυπώνεται στη

σχετική εισήγηση) είναι το υψηλό κόστος μισθοδοσίας και όχι η ελλειμματικότητα

ή η κατάργηση τμημάτων ή δραστηριοτήτων της επιχείρησης. Eίναι σαφές ότι το

άρθρο 15 της Συμφωνίας των μετόχων μεταξύ Ελληνικής Δημοκρατίας και

Deutsche Telecom AG δεν μπορεί να έχει εδώ εφαρμογή . Άλλωστε η ρύθμιση του

άρθρου 15 ισχύει, σε κάθε περίπτωση, υπό την επιφύλαξη της εφαρμοστέας

νομοθεσίας , η οποία, σε περίπτωση αντίθεσης με το άρθρο 15 της Συμφωνίας,

υπερισχύει . Συνεπώς το άρθρο 15 της συμφωνίας δεν μπορεί να εφαρμοστεί

ούτε σε σχέση με τη διαγραφόμενη σ αυτό διαδικασία

Κύριοι Υπουργοί,

Στην περίπτωση του Ο.Τ.Ε. δεν συντρέχει η βασική προϋπόθεση

νομιμότητας για την επιβολή του προτεινόμενου συστήματος εκ περιτροπής

εργασίας, η μορφή της οποίας πάντως δεν εξειδικεύεται στη σχετική πρόταση

προς το Δ.Σ. Ο επικαλούμενος περιορισμός των δραστηριοτήτων της εργοδοτικής

επιχείρησης, που πάντως πρέπει να είναι ιδιαιτέρως σημαντικός, σύμφωνα με τα

προαναφερόμενα, δεν συντρέχει στην προκειμένη περίπτωση, ούτε υπάρχει η

παραμικρή σχέση αναλογικότητας με το προτεινόμενο μέτρο, το οποίο φαίνεται

να αφορά στο σύνολο του προσωπικού. Επιπλέον, δυναμιτίζει το εργασιακό κλίμα

στην επιχείρηση που είναι ήδη τεταμένο εξαιτίας της ακολουθούμενης μέχρι τώρα

εργοδοτικής τακτικής αδιαλλαξίας.

Στο πλαίσιο αυτό, θα αποτελούσε μέγα ολίσθημα η συμμετοχή του

Ελληνικού Δημοσίου δια των εκπροσώπων του στο Δ.Σ ΟΤΕ σε ομάδα

διαβούλευσης με εκπροσώπους της Deutsche Telecom AG και η

«νομιμοποίηση» μιας διαδικασίας που δεν έχει την παραμικρή βάση

νομιμότητας .

                                   Με τιμή

      Ο Πρόεδρος                              Ο Γεν. Γραμματέας

Γιάννης Παναγόπουλος              Νικόλαος Κιουτσούκης

Κοινοποίηση : ΟΜ.Ε.-Ο.Τ.Ε.